1947年9月，中国共产党颁布了（ ），开始实行平分土地的“耕者有其田”政策。到1949年上半年，在东北、华北、西北以及华东的山东、苏北等老解放区及其包围的小块新区中，土地已基本平均分配，近1亿农民获得了土地。
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