《社区治理》形成性考核作业 （一）
一、不定向选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、"社区"一词最初是由德国社会思想家（ a ）在1887年提出。
A、F·法林顿 B、卡尔·马克思 C、马克斯·韦伯 D、F·滕尼斯
2、（ b ）认为，社区是指"在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人"。
A．帕克 B.戴维波普诺 C.横三宁夫 D.费孝通
3、目前西方国家主要存在（ c ）社区管理模式。
A．一 B.二 C.三 D.四
4、在（ c ）国家普遍实行"政府主导模式"这种社区管理模式。
A.美国 B.德国 C.新加坡 D.日本
5、社区管理体制是一个（ abcd ）范畴。
A、历史 B、政治 C、空间 D、经济
二、名词解释（每小题5分，共20分）
1、社区p4
2、社区管理体制p31
3、社区管理p15
4、社区管理模式p64
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、试阐述社区管理的功能。
服务功能：社区服务、社区卫生服务
管理功能：体育管理、社区治安管理、社区保障管理、社区物业管理、社区智能化建设与管理。
2、简述社区的特征和功能。P6-7 p8
3、按照不同的标准，社区可以分为那些？p10-13
4、简述社区管理组织的类型。P38-41
5、简述社区管理组织的功能。P45-46
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）p55-58
2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）p69-70
3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？ （10分）p74-78
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）p78-81
形成性考核作业（二）
一、不定向选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（ AB ）。
A．行政手段 B.思想教育手段 C.随机理论 D.戴明循环
2、下列要素中属于社区空间要素的有（ ab ）。
A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（acd ）。
A.宏观社区环境 B.社区的自然环境 C.中观社区环境 D. 微观社区环境
4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ bc ）。
A.制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与
5、下列（ ac ）不属于社区文化中"四要素说"的构成要素。
A.文化载体 B.物质要素 C.文化制度 D. 社会关系
二、名词解释（每小题5分，共25分）
1、社区管理方法p87
2、社区环境p123
3、社区民主政治参与p147
4、社区文化p186
5、社区教育p200
三、简答题（共25分）
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）p94-110
2、简述社区环境的特征。（6分）p125-126
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）
第一，思想认识不统一
第二，社区成员的参与意识不强
一是参与社区生活的面不 二是人际关系的和谐程度下降
第三，文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出
四是人际关系的和谐程度下降
第五，文化设施建设和文化遗产保护经费的投入不足
第六，社区文化人才匮乏
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）p130
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分p163
2、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）p165-172
3、简述社区文化的特征及其功能。（10分）p189 p194
4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）p205-210
形成性考核作业（三）
一、不定项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、下列选项中，（abc ）不属于社区卫生服务的范畴。
A、社区疾病预防服务 B、社区医疗服务 C、社区计划生育服务
D、社区体育服务
2、社区治安管理的特殊性主要包括（ ab ）。
A．全职性和区域性 B.群众性和长期性 C.社会性和竞争性
D.群众性和公共性
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（ ad ）。
A.社区养老服务 B.社区志愿性服务 C.支持性服务 D.便民利民服务
4、1869年，（ a ）成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织--慈善组织会社。
A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.中国北京 D. 美国纽约
5、城市社区社会保障一般可划分为（abc ）。
A.社会救济和医疗保险 B.养老保险和优抚安置
C.失业保险和社会福利 D. 社会教育和社会治安
二、名词解释（每小题4分，共16分）
1、社区治安管理p243
2、社区服务p274
3、社区社会保障p307
4、社区卫生服务p213
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）p215-219
2、简述发展社区体育的积极意义。（6分）p236-237
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）p247
4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）p313
5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）p294
四、论述题（共44分）
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）
结合现状，根据课本内容可以自己概括。
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）p324-325
3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）p220-231
4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）p298-p303
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）p263-266
形成性考核作业（四）
一、不定向选择题（每小题4分，共20分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、社区管理创新的特征主要有（ acd ）。P423
A、先进性 B、创新性 C、目的性 D、实践性
2、下列属于社区物业管理内容的有（abd ）。P344
A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 C.街道办事处的管理
D.居住环境的管理
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（ abd ）。P110
A.地区发展模式 B.社区计划模式 C.社区观念模式 D.社区行动模式
4、"社区发展"的概念是由美国社会学家（a ）在1915年提出来的。P411
A.F·法林顿 B.马克斯·韦伯 C.泰罗 D. 戴维·伊斯顿
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（ ab ）的转变。
A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念
C.从民主管理观念转为集中管理观念
D. 从以"人"中心的管理观念转为以"物"为中心的管理观念
二、名词解释（每小题7分，共28分）
1、社区物业管理p343
2、社区物业管理纠纷p355
3、社区发展p412
4、社区管理创新p423
三、简答题（每小题12分，共36分）
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。P414
2、阐述社区管理创新的特征。P423-424
3试阐述社区管理创新的内容。P425-427
四、论述题（16分）
1、结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。
特点：p356
原因：p358
处理原则：p359-360
我国城市社区文化存在哪些问题
应当承认，我国政府长期以来一直非常重视社区文化的建设和管理工作。特别是，在精神文明和物质文明一起抓，两手都要硬的思想指导下，我们在文化设施的建造方面、在保存社区文物和民俗方面、在丰富群众的问题生活方面投入了大量的人力、物力和财力。以上海为例，基本上做到每个街道有一个上规模的文化站、图书馆、电影院、公园等公共文化娱乐设施，同时还大力发展各种商业文化娱乐设施。目前，每个居委都有阅览室、老年活动中心、群体文化广场等等，基本上满足了居民的文化生活需要。
但是，也要看到，我国社区文化管理中还存在着许多问题需要解决[1]：
第一，思想认识不统一。目前，在领导层以及社区文化工作者中，普遍存在着狭义地理解社区文化管理的情况。一是在属性上把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来；二是在功能上把社区文化仅看作是丰富社区成员文化生活，或者说起到寓教于乐的作用；三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动；四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事，与其他部门无关；五是在方法上忽视不同社区成员的不同精神文化需求。由此，易把社区文化管理放到次要位置上，规划上一笔写过，总结上一笔带过，缺乏对本社区文化管理具有个性的部署和总结，使社区文化的发展与整个社区建设和管理的发展不相适应。
受计划经济的影响，社区单位之间、部门之间、居民之间的社区意识缺乏，存在着对社区文化事务冷淡的态度。随着电视机、VCD、家庭影院等现代娱乐设施普及到家家户户，使得社区公众对社区公共文化的必要性和重要性的认识有所下降。例如，80年代上海市几乎每个街道有一个电影院，但现在许多电影院都不复存在，有的被改造掉了，有的被出租掉了，剩下的也艰难维持着。这些局面迫使人们重新反思公共文化的地位和作用问题。由于公共文化本身的衰退，再加上市场经济的影响，许多人在思想上开始轻视社区文化的建设与管理。
第二，社区成员的参与意识不强。社区文化的对象是社区成员，如果他们对社区文化的参与意识不强，甚至毫不关心，那么社区文化的开展就很困难。社区文化管理的主体是社区成员（包括居民和社区单位）。就居民而言，有三个方面情况值得注意：
一是参与社区生活的面不够。从总体上说，由于社区发展较快，居民对社区的依赖性日益增强，再加上市民参与社区生活情况有一定好转，但就参与面来说，还是很不够的。一般来说，一项活动参与面达到20%是很高的了，而相当部分的活动参与面是在5%至10%。老人和青少年是参与的生力军，在职职工参与度低是一个普遍的现象。许多社区文化活动好不容易组织起来，但参与者却总是一些"熟面孔"，这基本上是所有社区文化活动面临的难题。
二是人际关系的和谐程度下降。在城市社区的老城区，由于居民居住时间较长，互相熟悉，以及里弄住宅的特点，居民之间关系比较密切、融洽，邻里之间能互相照顾帮助，对社区生活参与度较高。在新型住宅小区，由于多是新迁居民，互不熟悉，居住封闭，人际交往少，相对比较冷漠，对社区生活关心参与度较低。据对上海市一个新村的调查，居民之间在春节期间不相往来祝贺的占40%。这种善不加改善，不利于提高社区的文明程度，不利于社区的发展。
第三，文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出。随着生活水准的提高、闲暇时间的增多，居民对精神文化需要也呈现了增长趋势。上海市南京东路街道对居民双休日文化生活现状和需求作了一次意问卷调查。调查情况表明，该社区居民文化生活现状是时间偏少，双休日用以安排文化生活的时间半天以下的达57.2%，一天的占37.2%；活动范围狭少，88.4%的居民文化活动局限于市内；项目单一，48%的居民以影视娱乐为主。调查情况还表明，73.1%的居民希望社区有非盈利性的文化活动场所，提供运动器材，但不希望自己办文化活动。同时，57.7%的居民希望提供专业辅导，如家教、音乐欣赏等，64.7%的居民希望有服务性的咨询项目。在兴趣爱好方面依次是子女教育、音乐欣赏、烹调等。以上还未就地域文化传统、居民文化层次等进行相关分析。由此看来，如何更好满足居民的文化需求应是社区文化管理中值得重视的问题。这里产生一个矛盾：一方面社区文化活动参与不足，另一方面居民的文化需求却没有合适的文化供给。要解决这个矛盾，主要得依靠社区管理部门加强对社区文化的建设和管理，做到雅俗共赏。目前这种矛盾的主要根源，可能是社区文化的内容和形式不能同居民的文化需求很好地相协调，许多社区文化还是几十年的老面孔，对现代都市人追求时尚、新颖的心态无法一致。
四是人际关系的和谐程度下降。目前，绝大多数社区的社区文化机制基本上是每组织一次活动，从设计方案到实施过程都是由社区中的政府代表--街道办事处牵头进行。不少社区都建立了社区文化共建组织一类的机构，也往往是政府代表讲什么，大家做什么，在直接的配合、参与中完成自己所承担的任务。这种现象反映了企事业单位其实并未真正意识到自己在社区中的地位。当然，有不少单位已将社区文化作为自己企业文化战略的一部分，希望通过主办或参与社区文化建设塑造企业形象，但更多的单位不将社区文化环境看作是自身发展重要的外部条件而加以重视。在对一个街道社区的72个社区单位进行问卷调查中，26%的单位表示积极参与，52%的单位表示愿参与但有具体困难，主要是经费缺乏，时间难以保证。
在社区文化资源的管理上，条块分割造成了对资源的所有权、管理权、使用权偏重于集中，谁投资，谁拥有，谁得益。一方面社区文化资源闲置，得不到开发利用；另一方面社区文化资源紧缺，苦于无奈。在利用资源上，缺乏搞活得有效机制。对资源的开发利用存在"三多三少"现象：对有形资源重视多，对无形资产利用少；对现有资源使用多，对潜在资源挖掘少；对自家资源管得多，对盘活资源协商少
第五，文化设施建设和文化遗产保护经费的投入不足。目前，在城市社区，文化设施主要是指街道社区文化中心、图书馆、老年活动中心、科普站，有的还建有少年儿童活动中心，以及老年人谈心站、心理咨询站等注重人际互助的机构设施，主体设施是文化中心（文化站）。据上海市有关部门统计，现在全市327家街道文化站中，达到一级标准的47家，占14%，未达标的65家，占20%。在市区，文化达标的主要难度是活动面积问题，场地问题在一定程度上影响了社区文化活动的开展。就南市区来说，街道文化设施面积只有3070平方米，在新建的西凌住宅小区，30万平方米的住宅面积中没有1平方米社区文化活动面积。按照到1998年市区文化站达到二级标准的目标，需要新增81.6平方米面积，按每平方米一千元的标准共需投入资金8亿多元，这是一笔不少的数字。资金从何而来？国家最近制定的文化建设费政策规定，文化站的营业性收入必须用作社区文化活动的经费。根据这一政策，经营好的文化站一年能够缴纳50万元~60万元，但少的却只能缴3-5万元。这样，对于经营不好的社区来说，即使这些费用用来作为社区文化活动经费，也严重不足。至于新的文化设施建设，更不可能了，只有等待市政府规划。社区无法做到。同时，许多社区的文物和历史文化资源也往往因为资金缺乏而无法得到起码的保护，更无法合理开发利用了。看来，即使像上海这样的国际性大都市，社区文化的经费都不能保障，更不用说中小城市了。
第六，社区文化人才匮乏。从广义上说，社区文化人才伍应包括街道和居委的相关人员及社区文化机构的工作人员；从狭义上说，则主要指街道社区文化职能部门及社区文化机构（文化站等）工作人员。就文化站工作人员来说，许多社区已面临青黄不接的状况。这主要是因为市场经济的影响，社区文化站效益不好工资低，无法留住现有的文化人才，更不可能吸引新的优秀人才近来。另一方面，即使留下来的人员大多数是70年代参加文化站工作的，有20多年的工作经历，年龄在45岁左右，文化程度一般为高中。这些人员虽在社区文化工作岗位上勤恳工作，却一直未纳入事业编制，评职称困难，参加专业培训的机会也不多。这些影响了他们的工作积极性，也制约了社区文化的发展。
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